3月25日，国家发改委发布分析文章明确表示，中国的粗钢产量已经进入平台期，其他国家和地区尚未形成颇具规模的铁矿石消费能力；而未来几年铁矿石产能将升近9亿吨，预计2013年至2015年将新增铁矿石产量约3亿吨，为此，铁矿石供大于求的格局已经形成。

发改委分析文章表示，随着中国应对国际金融危机政策的淡出，钢铁行业把发展重点转到提高运行质量和效益上来，中国粗钢产量将平稳或小幅增减。据预测，2013年我国粗钢产量为7.46亿吨，较2012年增长3000万吨，预计增加铁矿石需求5000万吨。

而目前发达经济体的增速放缓，难以拉动钢铁产品的消费；印度等新兴国家受基础设施不足、产能基数小等原因，产量增加有限。据此，全球钢铁产业发展已进入较长时间的平台期，对铁矿石的需求拉动有限。

但在此前铁矿石高收益的刺激下，全球铁矿石扩产和新建项目已然不断上马。发改委预计，2013年国产成品矿产量将增加2000万吨左右；根据目前巴西淡水河谷、澳大利亚力拓和必和必拓的扩产计划，三大矿山2013年新增铁矿石产能约1亿吨；同时，FMG、卡拉拉、非洲矿业等新兴矿山的扩产和新建计划也在向前推进，投产高峰期为2014年-2015年。

发改委据此预测，未来几年将形成近9亿吨的产能，但考虑到计划推进过程中会出现各种风险，目前业内普遍预计2013年-2015年将新增铁矿石产量约3亿吨。

发改委据此定调，从趋势上看，铁矿石供过于求的局面已不可避免。

但是，发改委同时指出，虽然总的来看铁矿石供大于求，但由于国际矿山企业相对集中，可以用项目延期、压缩产量等手段来调节市场供应；而钢铁企业、尤其是我国钢铁企业比较分散，工艺流程中“高炉—转炉”流程占9成以上，高炉停产、焖炉的成本较高，对铁矿石的需求相对刚性。因此，铁矿石的供给弹性大于需求弹性，供需双方还存在一定的短期博弈空间。